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国家手语和盲文规范化行动计划
2016-01-26

 

关于印发《国家手语和盲文规范化行动计划(2015—2020年)》的通知

[残联发〔2015〕47号]


各省、自治区、直辖市残联、教育厅(教委)、新闻出版广电局,新疆生产建设兵团残联、教育局、新闻出版广电局:

  为加快手语和盲文规范化工作进程,依据国家有关法律法规,中国残联、教育部、国家语委、国家新闻出版广电总局联合制定了《国家手语和盲文规范化行动计划(2015—2020年)》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

    

  中国残疾人联合会

  教育部

  国家语委

  国家新闻出版广电总局

  2015年10月13日

 

 

  国家手语和盲文规范化行动计划

  (2015-2020年)

 

  语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体。我国有三千多万听力残疾人和视力残疾人,手语和盲文是他们使用的特殊语言文字,是国家语言文字的重要组成部分。规范手语和盲文,关乎残疾人语言文字权益的实现,关乎残疾人文化素质的提高和融合发展,关乎残疾人实现全面小康的进程,必须加快规范与推广。

  新中国成立以来,国家进行了一系列手语和盲文的规范化工作,成绩显著。但是,目前我国各地听力残疾人使用的手语仍存在较大差异,尚没有形成一种通用的手语;现行盲文使用的不规范给视力残疾人学习、生活带来不便;上述问题影响着听力残疾人、视力残疾人学习的质量,制约了手语和盲文的信息化进程。我国手语和盲文学科起步晚,从事手语和盲文研究、规范和推广的专业人员严重匮乏,研究基础薄弱,研究水平和推广服务水平亟待提高;手语和盲文的社会服务十分缺乏。手语和盲文的现状与广大听力、视力残疾人的迫切需求不相适应,与我国语言文字事业、残疾人事业的发展水平及要求不相适应。

  手语和盲文规范化工作是一项长期持久的系统工程。为加快这一进程,有序有效开展相关工作,保障听力残疾人和视力残疾人的语言文字权利,在全社会构建和谐、无障碍的沟通环境,依据《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《无障碍环境建设条例》等法规制定本行动计划。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实“四个全面”战略布局要求,按照《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》和《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》的要求,以手语和盲文规范化工作为中心,加快国家通用手语和国家通用盲文的研制。统筹规划手语和盲文的科学研究、应用推广、学科建设和人才培养。以学校和公共服务领域为重点,全面推广使用国家通用手语和国家通用盲文,为听力残疾人和视力残疾人提供更加公平、平等和便利的参与社会生活的条件,保障他们的语言文字权利和融合发展。

  二、任务目标

  到2017年,颁布国家通用手语方案和国家通用盲文方案;基本形成手语和盲文规范化工作机制。

  到2020年,颁布国家通用手语和国家通用盲文相关规范标准;分级开展国家通用手语和国家通用盲文培训;在特殊教育学校(院)和社会公共服务领域推行国家通用手语和国家通用盲文;初步实现手语和盲文的信息化;手语和盲文的学科建设和人才培养得到加强;建立健全与手语和盲文相关的法律法规。

  三、主要措施

  (一)加快推进手语盲文规范化信息化建设。

  1.2015年完成“国家通用手语标准”和“国家通用盲文标准”重大课题,形成《国家通用手语方案》(试行)和《国家通用盲文方案》(试行)。2015-2017年,选择部分特殊教育学校(院)和在社会一定范围对试行方案进行试点。2017年底前总结试点经验,修改完善试行方案,形成正式的《国家通

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